New York trở thành bang đầu tiên của Mỹ áp lệnh cấm trung tâm dữ liệu AI

Thống đốc bang New York, bà Kathy Hochul, vào hôm thứ Ba đã ký một sắc lệnh hành pháp cấm xây dựng các trung tâm dữ liệu quy mô lớn mới sử dụng từ 50 megawatt điện trở lên trong thời gian tối đa một năm. Quyết định này đã đưa New York trở thành bang đầu tiên trên toàn quốc áp đặt lệnh cấm như vậy

Tổng thống Mỹ Joe Biden (2L), cùng với Lãnh đạo đa số Thượng viện Mỹ Chuck Schumer và Thống đốc New York Kathy Hochul, đang xem bản dựng 3D về nhà máy Micron trong tương lai do Giám đốc điều hành của Micron Technology, Sanjay Mehrotra (L) trình bày trong chuyến tham quan gian hàng Micron tại Trung tâm Sự kiện và Đấu trường SRC của Cao đẳng Cộng đồng Onondaga ở Syracuse, New York

"Chúng ta đang ở giữa một trong những cuộc biến động kinh tế nghiêm trọng nhất trong nhiều thế hệ... hoặc có lẽ là từ trước đến nay," Thống đốc phát biểu khi công bố sắc lệnh hành pháp tại thành phố New York. "Những trung tâm dữ liệu AI siêu lớn này tiêu thụ một lượng điện năng khổng lồ, thực sự đe dọa vượt quá khả năng chịu tải của lưới điện chúng ta," bà nói thêm. "Chúng làm tăng chi phí đối với những người trả tiền điện tại địa phương, và tôi từ chối để những chi phí đó đổ lên đầu người dân New York."

Quan điểm của bà Hochul cũng tương đồng với suy nghĩ của nhiều người dân và các nhà lãnh đạo môi trường trong bang. Họ vốn đã giám sát rất chặt chẽ các trung tâm dữ liệu siêu lớn này vì mức độ tiêu thụ điện năng và tài nguyên thiên nhiên quá mức, đặc biệt là nguồn nước ngọt.

Thực trạng giá điện tại New York: Thông báo lưu ý rằng người dân New York đã phải chứng kiến hóa đơn tiền điện của họ tăng vọt, với giá điện sinh hoạt trung bình của bang tăng gần 68% kể từ năm 2019. Thực tế này đã khiến dư luận phản đối kịch liệt việc xây dựng các trung tâm dữ liệu mới, điển hình là những làn sóng phản đối mạnh mẽ từ công chúng đối với các cơ sở được đề xuất ở các thị trấn như Lansing và East Fishkill.

Các nhà lãnh đạo của phong trào phản đối trung tâm dữ liệu đã ăn mừng quyết định của Thống đốc.

"Lệnh tạm hoãn một năm này là một bước tiến lớn đối với các cộng đồng tại New York đang phải đấu tranh chống lại làn sóng đề xuất xây dựng các trung tâm dữ liệu khổng lồ," bà Laura Shindell, giám đốc tổ chức Food & Water Watch của bang New York, một tổ chức phi lợi nhuận nổi tiếng về môi trường, cho biết. "Đây là kết quả trực tiếp từ áp lực dư luận to lớn của người dân trên khắp tiểu bang, yêu cầu các nhà lãnh đạo được bầu chọn phải bảo vệ họ trước sự tấn công của các tập đoàn công nghệ lớn (Big Tech) — thứ đang đe dọa nguồn nước, bầu không khí sạch và an ninh tài chính của người dân New York."

Sự tán dương không chỉ giới hạn ở các nhà lãnh đạo môi trường và cộng đồng, mà còn đến từ các đồng minh của Thống đốc tại Quốc hội và cơ quan lập pháp bang.

"Lệnh tạm hoãn một năm này về cơ bản là vấn đề về niềm tin," Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand cho biết trong một tuyên bố gửi tới WRGB Albany. "Hiện tại, người dân New York chưa bị thuyết phục rằng các cơ sở khổng lồ này mang lại lợi ích cho họ. Trước khi tiến xa hơn, các cộng đồng của chúng ta cần những lời đảm bảo chắc chắn rằng hóa đơn năng lượng của họ sẽ không tăng vọt, nguồn nước của họ được bảo vệ và không khí của họ sẽ vẫn trong lành."

"Công nghệ nên làm cho cuộc sống của chúng ta tốt đẹp hơn, chứ không phải làm ô nhiễm nguồn nước, gây quá tải cho lưới điện hay đẩy hóa đơn tiện ích của chúng ta tăng lên," Thượng nghị sĩ tiểu bang Kristen Gonzalez, một đảng viên Dân chủ, phát biểu trong thông cáo của bang New York. "Bằng cách cho tiểu bang của chúng ta thời gian để lập kế hoạch, chúng ta có thể đảm bảo rằng sự phát triển và đổi mới không diễn ra bằng cái giá mà tất cả chúng ta phải trả."

Tuy nhiên, nhiều người cũng bày tỏ sự bất mãn, cho rằng lệnh tạm hoãn này sẽ cản trở khả năng cạnh tranh của New York — và của cả nước Mỹ — trong một lĩnh vực công nghệ đang phát triển nhanh chóng.

"Một lệnh tạm hoãn trên toàn bang là câu trả lời sai cho những câu hỏi đúng," Nghị sĩ bang New York Scott Gray, một đảng viên Cộng hòa, cùng ba đồng nghiệp đã viết trong một bức thư gửi Thống đốc vào tháng 6 để phản đối các lệnh cấm trung tâm dữ liệu. "Nó đóng băng đầu tư, tước đi quyền quyết định của các cộng đồng vốn nên là bên đưa ra quyết định, đồng thời lặp lại hoặc phớt lờ những công việc mà chính chính quyền của Thống đốc đang tiến hành."

"Việc lựa chọn địa điểm thuộc về các cộng đồng địa phương. Công việc của chính quyền bang tại Albany là thiết lập khung pháp lý, tạo điều kiện kết nối lưới điện, bảo vệ người tiêu dùng và sự ổn định của lưới điện," ông Gray và các đồng nghiệp viết. "Nhiệm vụ của Albany không phải là quyết định thay cho một thị trấn hay ngôi làng về việc họ có muốn một dự án như vậy hay không. Đó là quyết định của địa phương và nó nên được giữ nguyên như vậy."

"Trung Quốc thắng rồi," Thượng nghị sĩ bang Pennsylvania John Fetterman viết trong một bài đăng trên X vào sáng thứ Ba.

Đã có những tuyên bố từ các nhà xây dựng trung tâm dữ liệu rằng các đối thủ nước ngoài của Mỹ đang hỗ trợ phong trào bài trừ AI, và có bằng chứng về việc các nội dung chống AI do nước ngoài tạo ra đang được phát tán tới công chúng Mỹ.

Dẫu vậy, lệnh tạm dừng xây dựng trung tâm dữ liệu vẫn nhận được sự ủng hộ rộng rãi trong bang. Một cuộc thăm dò của Viện Nghiên cứu Siena thực hiện vào tháng 6 cho thấy có 46% người được hỏi tin rằng "lệnh tạm hoãn một năm đối với các giấy phép mới cho các trung tâm dữ liệu lớn ở New York" sẽ tốt cho bang, trong khi chỉ có 21% cho rằng điều đó là xấu. Vấn đề này dường như cũng nhận được sự đồng thuận từ cả hai đảng, với tỷ lệ đảng viên Dân chủ ủng hộ ý tưởng này chênh lệch hơn 37% và đảng viên Cộng hòa ủng hộ với mức chênh lệch 13%. Cuộc thăm dò tương tự cũng cho thấy bà Hochul, một đảng viên Dân chủ, đang dẫn trước đối thủ đảng Cộng hòa của mình là Giám đốc điều hành Quận Nassau, ông Bruce Blakeman, với khoảng cách 20% — một tín hiệu đầy hứa hẹn cho chiến dịch tái tranh cử của bà.

Lệnh tạm hoãn đầu tiên trên cả nước này đánh dấu một bước thể hiện quyền lực đáng kể của bà Hochul, người hiện đã thực thi một chính sách mang tính cột mốc mà các đồng nghiệp đảng Dân chủ của bà, chẳng hạn như Janet Mills của bang Maine và Abigail Spanberger của bang Virginia, từng cảnh báo không nên thực hiện. Trước đó, 14 cơ quan lập pháp bang trên khắp cả nước đã giới thiệu các dự luật hạn chế xây dựng trung tâm dữ liệu mới, nhưng chưa có dự luật nào trong số đó được ký thành luật cho đến thời điểm này.

Lệnh cấm hôm thứ Ba cũng có thể chưa phải là hành động cuối cùng của văn phòng Thống đốc. Đạo luật Phát triển Trung tâm Dữ liệu Có Trách nhiệm, được cơ quan lập pháp bang thông qua đầu năm nay, bao gồm một lệnh tạm dừng kéo dài một năm đối với việc xây dựng các trung tâm dữ liệu mới có nhu cầu năng lượng đỉnh điểm từ 20 megawatt trở lên. Bà Hochul vẫn chưa có động thái gì đối với dự luật này nhưng đã cho biết bà sẽ làm việc với cơ quan lập pháp để "xem xét kỹ hơn". Hơn nữa, một tuyên bố từ văn phòng bà Hochul cho biết Thống đốc đang tích cực "theo đuổi luật pháp nhằm bãi bỏ các quy định miễn thuế doanh thu cho các trung tâm dữ liệu khổng lồ trên toàn bang."

Ngoài việc tạm dừng xây dựng mới, bà Hochul cũng chỉ đạo Bộ Dịch vụ Công cộng bang New York (NYS Department of Public Service) "xem xét các phương án yêu cầu các trung tâm dữ liệu phải tự tài trợ cho các nguồn phát điện sạch mới dành riêng cho hoạt động của họ, bao gồm nhưng không giới hạn ở các nguồn năng lượng phân tán tại chỗ của khách hàng và hệ thống lưu trữ pin."

Bà Hochul cho biết, một khi tiểu bang xây dựng được một khung pháp lý toàn diện để hỗ trợ các đô thị và đưa ra các tiêu chuẩn nghiêm ngặt cho việc xây dựng, lệnh tạm hoãn này sẽ được dỡ bỏ. Trước đó, New York từng được CNBC xếp hạng là một trong những bang có vị thế tốt nhất để thu hút các trung tâm dữ liệu AI trong bảng xếp hạng thường niên các Bang Tốt nhất cho Doanh nghiệp.