Nghị định 314/2026 quy định điều kiện giao dịch trên sàn dữ liệu từ 25/9

Nghị định 314/2026/NĐ-CP siết chặt điều kiện giao dịch trên sàn dữ liệu, mọi giao dịch phải qua tài khoản định danh điện tử mức độ 2, hiệu lực từ 25/9/2026.

Chính phủ vừa ban hành Nghị định 314/2026/NĐ-CP quy định hoạt động của sàn dữ liệu, trong đó nêu rõ điều kiện tham gia giao dịch trên sàn dữ liệu của tổ chức, cá nhân cùng điều kiện với dữ liệu, sản phẩm và dịch vụ về dữ liệu đưa lên sàn. Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 25/9/2026.

Theo Luật Dữ liệu, sàn dữ liệu là nền tảng cung cấp tài nguyên dữ liệu phục vụ nghiên cứu, khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo, cung cấp sản phẩm, dịch vụ dữ liệu phục vụ phát triển kinh tế xã hội, đồng thời là môi trường để các bên giao dịch, trao đổi dữ liệu.

Cách hiểu gần gũi nhất, sàn dữ liệu vận hành tương tự sàn thương mại điện tử, nhưng hàng hóa lưu thông là tập dữ liệu, mô hình phân tích hay dịch vụ cung cấp dữ liệu theo thời gian thực.

Khác biệt lớn nhất nằm ở chỗ hàng hóa dữ liệu sao chép được gần như vô hạn với chi phí rất thấp. Vì vậy Nghị định dành phần lớn dung lượng cho ba lớp kiểm soát, gồm chủ thể tham gia, chất lượng hàng hóa và hạ tầng định danh.

Pháp nhân trong nước, pháp nhân nước ngoài và cá nhân đủ năng lực hành vi

Với tổ chức trong nước, Nghị định yêu cầu phải là pháp nhân Việt Nam thành lập và hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam. Tổ chức đang trong quá trình chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi, giải thể hay phá sản không đủ điều kiện tham gia giao dịch trên sàn dữ liệu.

Với pháp nhân nước ngoài, yêu cầu gồm ba lớp. Pháp nhân phải thành lập hợp pháp theo pháp luật nơi đặt trụ sở, đáp ứng điều kiện giao dịch theo pháp luật dân sự, đồng thời có hiện diện thương mại, chi nhánh hoặc văn phòng đại diện tại Việt Nam theo pháp luật Việt Nam hay điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Điều kiện hiện diện thương mại rất đáng chú ý với các nền tảng dữ liệu xuyên biên giới. Một công ty phân tích đặt trụ sở ở nước ngoài, muốn bán dữ liệu cho doanh nghiệp Việt Nam qua sàn, sẽ phải có pháp nhân hoặc văn phòng tại Việt Nam thay vì chỉ mở tài khoản trực tuyến.

Với cá nhân, điều kiện gọn hơn nhiều, chỉ cần có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật. Nghị định cũng lưu ý tổ chức cung cấp sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Sàn dữ liệu và điều kiện giao dịch theo Nghị định 314/2026/NĐ-CP

Dữ liệu muốn lên sàn phải chứng minh nguồn gốc và đạt yêu cầu kỹ thuật tối thiểu

Về tính hợp pháp, dữ liệu và sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu phải có nguồn gốc hợp pháp, chứng minh bằng hồ sơ hợp lệ về việc thu thập, tạo lập hoặc nhận chuyển giao quyền khai thác. Đối tượng, nội dung và quy trình tạo ra dữ liệu phải minh bạch, qua bước kiểm tra, đánh giá của tổ chức kinh doanh dịch vụ sàn dữ liệu.

Nghị định mở một lối đi chodoanh nghiệp khi nêu rõ hồ sơ cung cấp không bao gồm nội dung thuộc bí mật kinh doanh hay thông tin khác thuộc phạm vi bảo vệ. Trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp của hồ sơ thuộc về đơn vị vận hành sàn.

Bên bán còn phải công bố rõ trong hồ sơ mọi điều kiện, yêu cầu hay hạn chế khi lưu hành và sử dụng dữ liệu. Dữ liệu thuộc trường hợp cấm giao dịch theo pháp luật về dữ liệu đương nhiên không lên sàn.

Nhóm yêu cầu kỹ thuật tối thiểu gồm năm nội dung. Trước hết, dữ liệu phải có định dạng phù hợp, thông dụng, bảo đảm khả năng đọc và xử lý bằng máy. Yêu cầu ấy loại bỏ dạng ảnh chụp màn hình hay tệp văn bản quét, vốn cần thêm công đoạn bóc tách mới dùng cho phân tích.

Trường hợp cung cấp qua giao diện lập trình ứng dụng, tức cổng kết nối cho phép phần mềm bên mua gọi thẳng tới kho dữ liệu bên bán, phải có tài liệu hướng dẫn kết nối, mô tả cấu trúc dữ liệu, phương thức xác thực, phân quyền truy cập và giới hạn khai thác.

Ba yêu cầu còn lại gồm khả năng kết nối, chia sẻ, khai thác trên hệ thống của sàn, mức an toàn bảo mật khi truyền nhận và lưu trữ, cùng nghĩa vụ công bố trong hồ sơ niêm yết về chất lượng, mức độ chính xác, đầy đủ và hạn chế của dữ liệu.

Nghĩa vụ công bố hạn chế của dữ liệu gần với cách ghi nhãn hàng hóa. Bên mua biết trước tập dữ liệu cập nhật tới thời điểm nào, tỷ lệ trường thiếu ra sao, từ đó tự đánh giá mức phù hợp với mô hình học máy đang xây dựng.

Tài khoản giao dịch gắn với định danh điện tử mức độ 2 và dòng tiền qua sàn

Điều 18 Nghị định 314/2026/NĐ-CP quy định quy trình đăng ký tài khoản giao dịch trên sàn dữ liệu tích hợp với hệ thống định danh cá nhân, định danh tổ chức theo pháp luật về định danh và xác thực điện tử.

Công dân, tổ chức và doanh nghiệp Việt Nam đăng ký tài khoản giao dịch thông qua tài khoản định danh điện tử mức độ 2 tại ứng dụng định danh quốc gia VNeID hoặc các phương thức khác mà sàn cung cấp.

Tổ chức, cá nhân nước ngoài có tài khoản định danh mức độ 2 tại VNeID thì theo quy trình như trong nước. Nếu chưa có, các bên gửi đề nghị mở tài khoản theo mẫu ĐK01 kèm hồ sơ pháp lý đã hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp miễn theo điều ước quốc tế hay nguyên tắc có đi có lại.

Về dòng tiền, bên tham gia phải mở tài khoản thanh toán hoặc dùng ví điện tử tại tổ chức trung gian thanh toán nằm trong danh mục do sàn công bố công khai. Mọi giao dịch phải chạy qua tài khoản giao dịch và tài khoản thanh toán đã đăng ký.

Cách thiết kế ấy giúp cơ quan quản lý truy vết đường đi của từng tập dữ liệu cùng dòng tiền tương ứng, thay vì để hoạt động mua bán dữ liệu diễn ra ngoài luồng như thực tế nhiều năm qua.

Riêng dữ liệu hình thành từ cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành, Nghị định dựng thêm năm điều kiện. Dữ liệu phải thuộc phạm vi cho phép chia sẻ; có sự cho phép của cơ quan chủ quản, trừ dữ liệu mở đã công bố; không làm lộ lọt bí mật nhà nước, dữ liệu cá nhân, dữ liệu hạn chế tiếp cận; đúng mục đích và phương thức khai thác; có hồ sơ chứng minh quyền giao dịch.

Khi Nghị định có hiệu lực từ ngày 25/9/2026, phần việc nặng nhất chuyển sang các đơn vị vận hành sàn dữ liệu. Họ vừa kiểm tra hồ sơ nguồn gốc, vừa xây hệ thống công nghệ thông tin đủ sức xác thực chủ thể, kiểm soát phân quyền truy cập và ghi nhật ký từng lượt khai thác.

Thị trường dữ liệu Việt Nam vì thế bước vào giai đoạn cần công cụ kỹ thuật đi cùng thủ tục hành chính. Các giải pháp như gắn dấu vết số cho tập dữ liệu, mã hóa khi truyền nhận hay dùng trí tuệ nhân tạo rà soát dữ liệu cá nhân lẫn trong tập dữ liệu thương mại sẽ quyết định mức tin cậy của sàn.

Với doanh nghiệp đang huấn luyện mô hình trí tuệ nhân tạo, nguồn cung dữ liệu có hồ sơ pháp lý rõ ràng giúp giảm rủi ro tranh chấp bản quyền và rủi ro vi phạm quy định về dữ liệu cá nhân. Đó có lẽ là giá trị dài hạn mà sàn dữ liệu mang lại, bên cạnh doanh thu từ hoạt động mua bán.